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　香港教育大學(xué)教授、海外學(xué)人聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 顧敏康

　2025年2月8日至10日，中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍對(duì)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和鹽田港展開密集調(diào)研。筆者認(rèn)為，夏主任此行調(diào)研，釋放出中央推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（以下「大灣區(qū)」）深度融合、深化改革開放的明確信號(hào)，值得大家認(rèn)真關(guān)注。

　大灣區(qū)建設(shè) 法制先行

　大灣區(qū)對(duì)國(guó)家發(fā)展有重大意義，但也要看到，大灣區(qū)有「一國(guó)兩制三法域」的特殊情況，需要處理好規(guī)則對(duì)接、機(jī)制銜接，特別是法治融合的工作。所以，大灣區(qū)的深度建設(shè)，不僅需要粵港澳三地政府的互相磋商以解決實(shí)際問題，更需要在中央的直接統(tǒng)籌下實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　夏主任此行調(diào)研首站選擇了河套合作區(qū)，凸顯了科技創(chuàng)新在大灣區(qū)發(fā)展中的核心地位。目前，河套實(shí)行「一區(qū)兩園」合作模式，當(dāng)然需要兩地實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和兩園科研人員的緊密合作。因此，加快兩園科研人員跨境通行便利化安排，打破制度壁壘對(duì)人才流動(dòng)極具重要性與堅(jiān)迫性，也為整個(gè)大灣區(qū)建設(shè)提供示範(fàn)。也只有這樣，「深圳研發(fā)+香港轉(zhuǎn)化」的協(xié)同機(jī)制，才能成為大灣區(qū)創(chuàng)新鏈整合的標(biāo)桿。

　前海作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的核心載體，是夏主任此次調(diào)研的另一重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，探討兩地金融市場(chǎng)的進(jìn)一步互聯(lián)互通，需要緊鑼密鼓進(jìn)行，也只有加快推進(jìn)孵化平臺(tái)建設(shè)，才能切實(shí)推動(dòng)大灣區(qū)人才與資本的雙向流動(dòng)。

　大灣區(qū)建設(shè)，法律機(jī)制要先行，既提供爭(zhēng)端解決保障，也彰顯法治中國(guó)的形象。因此，夏主任對(duì)深圳國(guó)際仲裁院的調(diào)研，凸顯了前海在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的作用。前海應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，加快法治建設(shè)引領(lǐng)與提供法治保障。

　識(shí)變應(yīng)變求變 改革促興

　鹽田港作為全球集裝箱吞吐量領(lǐng)先的港口，已經(jīng)在大灣區(qū)港口群的協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮出越來越重要的作用。毫無(wú)疑問，大灣區(qū)發(fā)展需要三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)而言之，只有強(qiáng)調(diào)通過差異化分工，才能提升大灣區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮出國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要功能?？梢哉f，夏主任此行調(diào)研鹽田港區(qū)，體現(xiàn)了對(duì)物流通道硬聯(lián)通與政策軟聯(lián)通結(jié)合的重視，也為下一步的發(fā)展提出目標(biāo)。

　必須指出的是，夏主任在前海主持召開座談會(huì)，重點(diǎn)提出改革思維和要求。第一是要「識(shí)變應(yīng)變求變」，要求香港在百年未遇之大變局的新形勢(shì)下主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，特別是全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與科技革命帶來的挑戰(zhàn)；第二是要「加快改革促興」，要求香港積極融入國(guó)家發(fā)展大局，在金融、科創(chuàng)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域突破制度障礙，成為大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎；第三是要求在大灣區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持「深化粵港合作」，通過前海、河套等平臺(tái)，推動(dòng)大灣區(qū)要素流動(dòng)從「物理對(duì)接」轉(zhuǎn)向「化學(xué)融合」，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　展望未來，河套（科創(chuàng)）、前海（金融+服務(wù)業(yè)）、鹽田港（物流）必將成為大灣區(qū)發(fā)展的三大支柱領(lǐng)域。因此，夏主任此行調(diào)研，既是中央對(duì)大灣區(qū)階段性成果的檢視，也是為大灣區(qū)下一階段改革與高質(zhì)量發(fā)展指出方向。筆者相信，河套的科創(chuàng)協(xié)同、前海的金融開放、鹽田港的物流網(wǎng)絡(luò)會(huì)整合為有機(jī)整體，展現(xiàn)出大灣區(qū)發(fā)展的巨大潛力。

　筆者更堅(jiān)信，在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在廣東省政府、香港特區(qū)政府、澳門特區(qū)政府及企業(yè)等多方參與合作下，大灣區(qū)必將從「合作區(qū)」走向「共同體」。大灣區(qū)也一定能向世界展現(xiàn)更多魅力，成為具有優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的世界級(jí)城市群。