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　何子文

　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)發(fā)表的政府工作報(bào)告，特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強(qiáng)信心，「改革」更成為報(bào)告中特別重要的關(guān)鍵詞，全文共出現(xiàn)了四十多次，彰顯國(guó)家透過(guò)改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的決心和定力，催人奮進(jìn)，振奮人心。工作報(bào)告對(duì)於國(guó)家未來(lái)發(fā)展的謀篇布局，對(duì)於香港同樣具有重要的指導(dǎo)作用。國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥昨在港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)上，亦提出「三點(diǎn)希望」，強(qiáng)調(diào)要帶頭凝聚港澳發(fā)展強(qiáng)大合力。香港一直是我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口，在改革開放四十多年歷程中地位獨(dú)特、貢獻(xiàn)重大、作用不可替代。在國(guó)家新發(fā)展階段，香港更應(yīng)發(fā)揮內(nèi)聯(lián)外通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)國(guó)際交往合作，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，為國(guó)家持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。圖源 中新社

　穩(wěn)固「一國(guó)」彰顯「兩制」優(yōu)勢(shì)

　在有關(guān)港澳內(nèi)容上，報(bào)告提到要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)「愛國(guó)者治港」、「愛國(guó)者治澳」原則，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國(guó)際交往合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

　堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」，是中央一以貫之的立場(chǎng)，對(duì)於進(jìn)入由治及興關(guān)鍵階段的香港而言，堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」，更具有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展是一體兩面，互相依存，全面準(zhǔn)確貫徹「一國(guó)兩制」方針，就是從整體上、全面地看待、宣傳好「一國(guó)兩制」，不要隨意將國(guó)家安全主權(quán)與發(fā)展對(duì)立起來(lái)。港澳能夠保持原有資本主義制度，並享有高度自治權(quán)，前提是「一國(guó)兩制」。「一國(guó)」愈穩(wěn)固，「兩制」優(yōu)勢(shì)就愈能彰顯，這是香港最核心的價(jià)值，必須向各界講清楚，更要堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)。

　制度障礙是融合難點(diǎn)

　報(bào)告亦提出，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度。提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。再次顯示中央對(duì)於粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重視。推動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)入新臺(tái)階，當(dāng)中一個(gè)重點(diǎn)就是要深化大灣區(qū)的創(chuàng)科合作，發(fā)揮整合好香港的基礎(chǔ)研究以及廣東省的先進(jìn)製造，以突破創(chuàng)科發(fā)展各種「卡脖子」的核心技術(shù)難題。國(guó)家進(jìn)一步深化改革，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命，這些時(shí)代機(jī)遇如何把握？關(guān)鍵就是用好橫琴、前海、河套等重大平臺(tái)以及北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)，重視科技創(chuàng)新發(fā)展，深化兩地合作，更要大力推動(dòng)大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

　大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)而成，在國(guó)際上沒有先例，碰到的問(wèn)題、制度上的阻礙也是前所未有，這是大灣區(qū)的特點(diǎn)，也是融合發(fā)展的難點(diǎn)，兩地資歷互認(rèn)、稅務(wù)政策整合、便利兩地資金和人才往來(lái)措施、金融業(yè)的開放、貨品進(jìn)出口流通等問(wèn)題，都涉及到三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的規(guī)則、機(jī)制全面銜接，這正是大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)入新一階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是香港需要著力突破的方向。

　擴(kuò)大對(duì)外開放 穩(wěn)外貿(mào)外資

　今年政府工作報(bào)告特別提到「深化國(guó)際交往合作」，對(duì)香港進(jìn)一步發(fā)揮「內(nèi)聯(lián)外通」優(yōu)勢(shì)提出了更高的要求。香港要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力以及擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，這也是香港在國(guó)家今年工作部署中，最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的地方。報(bào)告提到要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。在具體的產(chǎn)業(yè)上，提出開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示範(fàn)行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　國(guó)家發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的部署已經(jīng)十分清晰，香港在這些產(chǎn)業(yè)中，一方面可以發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)，助力這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及國(guó)際推廣，做到香港研究，內(nèi)地製造，另一方面在新質(zhì)生產(chǎn)力中，「新服務(wù)」是重要一環(huán)，香港是金融與專業(yè)服務(wù)中心，如何用好優(yōu)勢(shì)為這些產(chǎn)業(yè)提供更有力的支援服務(wù)，是香港未來(lái)發(fā)展的一大重點(diǎn)。

　報(bào)告強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。助力國(guó)家高水平開放，是中央賦予香港的戰(zhàn)略定位，香港更要充分發(fā)揮業(yè)界的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和金融網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好為內(nèi)地企業(yè)境外融資及「走出去」平臺(tái)的作用，推動(dòng)更多內(nèi)地企業(yè)來(lái)港上市、發(fā)債，發(fā)揮香港平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，既服務(wù)國(guó)家強(qiáng)國(guó)建設(shè)，亦為香港發(fā)展注入更大動(dòng)力。