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　陳楚楚

　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，重點(diǎn)提升人才隊(duì)伍質(zhì)量，發(fā)揮人才高地和平臺(tái)作用，完善海外人才引進(jìn)機(jī)制。香港作為高端人才聚集地，已有顯著引才成果，但須進(jìn)一步解決住房難題和降低居港成本，增加人才公寓供應(yīng)及配套是關(guān)鍵措施。

　人才公寓的核心邏輯，在於通過(guò)「選址-成本-配套」三位一體的系統(tǒng)性改革，將住房供給從單純居住功能，升級(jí)為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)鏈。這一思路的可行性，既建立在對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒上，也要結(jié)合香港獨(dú)特的土地制度與區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

　人才公寓的選址需突破傳統(tǒng)住宅開(kāi)發(fā)的「地段優(yōu)先」思維，轉(zhuǎn)而服務(wù)於產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以北部都會(huì)區(qū)為例，該區(qū)域規(guī)劃面積達(dá)3萬(wàn)公頃，未來(lái)將容納250萬(wàn)人口，並重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)與物流產(chǎn)業(yè)。若在此布局人才公寓，可借鑒上海張江科學(xué)城的經(jīng)驗(yàn)——通過(guò)強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商在產(chǎn)業(yè)用地中配建30%人才住房，形成「下樓辦公、步行回家」的職住模式，將通勤時(shí)間壓縮至15分鐘內(nèi)。此舉不僅能提升人才生活效率，更能降低企業(yè)用人成本。深圳南山科技園正是憑藉「人才社區(qū)+研發(fā)基地」的規(guī)劃，吸引騰訊、大疆等企業(yè)集聚，帶動(dòng)片區(qū)產(chǎn)值十年增長(zhǎng)近5倍。對(duì)香港而言，河套深港科創(chuàng)合作區(qū)亦是理想選址，其跨境屬性可進(jìn)一步銜接大灣區(qū)資源，例如探索「港深人才公寓通」，允許合資格人才自由選擇深港兩地的居住與工作空間。

　香港高昂的土地成本阻礙人才公寓建設(shè)。解決方案需雙軌並行：一是政府定向出讓低價(jià)「人才公寓專用地塊」，參考新加坡模式，以成本價(jià)供地?fù)Q取保障性住房配建；二是通過(guò)提高容積率獎(jiǎng)勵(lì)和市場(chǎng)融資模式，增加可售面積和吸引社會(huì)資本。此外，人才公寓須滿足國(guó)際化人才全周期需求，提供國(guó)際學(xué)校、多語(yǔ)種醫(yī)療等配套服務(wù)，並嵌入政務(wù)服務(wù)、共享實(shí)驗(yàn)室和「住房+職業(yè)發(fā)展」綑綁機(jī)制，構(gòu)建「引才-育才-留才」閉環(huán)生態(tài)，參考倫敦金絲雀碼頭的成功案例。

　從補(bǔ)貼導(dǎo)向轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力投資

　儘管人才公寓的戰(zhàn)略價(jià)值顯著，其實(shí)施過(guò)程仍須破解三重矛盾。

　土地開(kāi)發(fā)與環(huán)保衝突在香港尤為突出，新界北棕地和明日大嶼計(jì)劃均面臨環(huán)保挑戰(zhàn)。政府應(yīng)優(yōu)先在北部都會(huì)區(qū)推進(jìn)人才公寓建設(shè)，採(cǎi)用「垂直森林」理念強(qiáng)制配建30%立體綠化，平衡開(kāi)發(fā)與生態(tài)。財(cái)政可持續(xù)性和開(kāi)發(fā)商參與意願(yuàn)是挑戰(zhàn)，地價(jià)優(yōu)惠短期減少收入，但長(zhǎng)期可通過(guò)人才集聚彌補(bǔ)，深圳經(jīng)驗(yàn)可借鑒。資源分配須公平，建議按行業(yè)緊缺度、收入門檻和企業(yè)配額分級(jí)分類，確保資源精準(zhǔn)分配。

　全球人才住房政策正從「福利補(bǔ)貼」轉(zhuǎn)向「競(jìng)爭(zhēng)力投資」，香港需在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索差異化路徑。

　新加坡組屋模式證明，政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)可實(shí)現(xiàn)普惠性與效率的平衡——其組屋覆蓋約80%常住人口，且定價(jià)僅約為家庭年收入4至5倍。但香港須針對(duì)高端人才訂製服務(wù)，避免「一刀切」。深圳則通過(guò)國(guó)企專營(yíng)模式（人才安居集團(tuán)）快速擴(kuò)大供給，這一模式在香港可轉(zhuǎn)化為公私營(yíng)合作，例如由房委會(huì)與開(kāi)發(fā)商成立合資公司，政府持股51%確保公益屬性，私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)提升效率。 更深層次的突破在於融入大灣區(qū)協(xié)同戰(zhàn)略。例如在河套深港科創(chuàng)合作區(qū)試行「港深人才住房券互通」，允許合資格人才根據(jù)工作地點(diǎn)自由選擇深圳或香港的公寓，並共享兩地教育、醫(yī)療資源。這種區(qū)域一體化思維，既能緩解香港土地短缺壓力，又可加速大灣區(qū)人才要素流動(dòng)，形成「香港研發(fā)+深圳製造」的產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)格局。

　筆者認(rèn)為，人才公寓政策是香港提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵制度變革。短期來(lái)看，須通過(guò)稅收優(yōu)惠和試點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，立法確立土地、資金和準(zhǔn)入長(zhǎng)效機(jī)制，加速公寓建設(shè)。長(zhǎng)期則須融入大灣區(qū)，利用跨境資源提升協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)人才公寓從「蝸居替代品」升級(jí)為「產(chǎn)城融合區(qū)」，香港將從「房?jī)r(jià)之都」轉(zhuǎn)型為「人才磁極」，獲得全球城市競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　頂圖圖說(shuō)：2024年6月，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的港深創(chuàng)科園在施工，包含提供100個(gè)優(yōu)質(zhì)智能生活空間的人才公寓。圖源 中通社