港區(qū)全國人大代表、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長 冼漢廸
2025年政府工作報(bào)告指出,「加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,促進(jìn)和規(guī)範(fàn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)」,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下區(qū)域協(xié)同發(fā)展指明方向。香港與前海合作區(qū)在數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐,是國家數(shù)據(jù)跨境制度改革的試驗(yàn)田,其探索經(jīng)驗(yàn)對構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場、推動(dòng)高水平開放具有重要示範(fàn)意義。
支援企業(yè)試點(diǎn) 建立清單管理
當(dāng)前,國家已建立數(shù)據(jù)出境分級分類管理的框架,並明確自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度框架下,可以自行制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。前海近期發(fā)布的《前海建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)2025年行動(dòng)方案》已明確提出,探索落地前海蛇口自貿(mào)片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)「負(fù)面清單」制度?;洞耍P者在全國兩會期間提出,建議支持前海企業(yè)與香港關(guān)聯(lián)企業(yè)開展場景化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn),並建立健全一般數(shù)據(jù)清單管理機(jī)制。對於經(jīng)試點(diǎn)驗(yàn)證安全的場景化數(shù)據(jù),將其納入一般數(shù)據(jù)清單,允許清單內(nèi)的數(shù)據(jù)類型在深港關(guān)聯(lián)企業(yè)間自由流動(dòng)。
通過實(shí)施「場景化試點(diǎn)+一般數(shù)據(jù)清單」模式,不同企業(yè)可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)場景需求,對各類場景化數(shù)據(jù)傳輸方案和數(shù)據(jù)類型進(jìn)行測試。待這些方案經(jīng)驗(yàn)證確保安全後,將能通過一般數(shù)據(jù)清單機(jī)制,複製推廣到其他企業(yè),進(jìn)而加快推動(dòng)經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證安全的場景化數(shù)據(jù)在深港企業(yè)間自由流動(dòng),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效利用和價(jià)值釋放。
香港與前海的數(shù)據(jù)流動(dòng)探索,本質(zhì)是「一國兩制」優(yōu)勢在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新延伸。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)突破與場景落地的三重驅(qū)動(dòng),兩地將構(gòu)建起安全高效的數(shù)據(jù)要素跨境通道,為全國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)提供可複製、可推廣的「深港方案」。正如國家數(shù)據(jù)局所強(qiáng)調(diào),數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是一項(xiàng)長期複雜的系統(tǒng)工程,需要不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。而香港與前海的實(shí)踐,正是這種改革思維的最佳體現(xiàn)。