在全球產(chǎn)業(yè)競爭加速重構(gòu)、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)深刻變化的背景下，特色產(chǎn)業(yè)如何突破「資源依賴」瓶頸，實現(xiàn)從「要素驅(qū)動」向「創(chuàng)新驅(qū)動」躍遷？成都彭州市的實踐表明，運用場景創(chuàng)新方法論，將技術(shù)優(yōu)勢、資源稟賦與市場需求深度耦合，是破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、技術(shù)轉(zhuǎn)化低效等痛點，探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
一、場景創(chuàng)新方法論的理論框架
場景創(chuàng)新方法論是推動特色產(chǎn)業(yè)從「資源集聚」到「價值釋放」的關(guān)鍵引擎，其核心在於通過構(gòu)建「理論認(rèn)知—實踐框架—生態(tài)構(gòu)建」的邏輯體系，將抽象的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可落地、可驗證的價值場景。這一方法論包含三大核心支柱，共同構(gòu)成特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。
（一）深化場景創(chuàng)新，搭建特色產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化的核心載體
場景創(chuàng)新的本質(zhì)是在特定空間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)、需求與資源的系統(tǒng)化集成，通過「需求錨定—場景開放—生態(tài)協(xié)同」三步驟形成價值閉環(huán)。
1. 需求錨定。聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心痛點，如山區(qū)物流成本高、文旅體驗單一化等，精準(zhǔn)提煉具有共性的場景需求。例如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域針對無人機(jī)試飛與實際應(yīng)用脫節(jié)問題，提出「場景化試飛」需求，推動技術(shù)研發(fā)與市場應(yīng)用同步迭代。
2. 場景開放。打破行政壁壘與行業(yè)邊界，開放空域、園區(qū)、農(nóng)田等物理空間，以及數(shù)據(jù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等虛擬資源。彭州市將龍門山空域、川芎種植基地等資源轉(zhuǎn)化為可參與、可體驗的應(yīng)用場景，為技術(shù)落地提供「試驗田」。
3. 生態(tài)協(xié)同。吸引企業(yè)、創(chuàng)客、政府、高校等多元主體參與場景建設(shè)，形成「技術(shù)研發(fā)—場景測試—市場推廣」的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動特色產(chǎn)業(yè)從單點突破到系統(tǒng)升級。
（二）深化場景招商，探索特色產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)補(bǔ)鏈的關(guān)鍵路徑
場景招商顛覆了傳統(tǒng)「土地+政策」的招商模式，以真實應(yīng)用場景作為「招商引力場」，通過「機(jī)會清單+分層對接」實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。
1. 機(jī)會清單機(jī)制。梳理特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的場景需求，形成可視化的《特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景機(jī)會清單》。如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)布空域開放、無人機(jī)物流配送等合作機(jī)會，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推出智能康養(yǎng)、藥材溯源等多項應(yīng)用場景，為企業(yè)提供清晰的投資圖譜。
2. 分層對接策略。針對鏈主企業(yè)提供定製化場景解決方案，如為無人機(jī)龍頭企業(yè)定製試飛基地配套政策；針對中小微企業(yè)推出「場景券」「創(chuàng)新包」等輕量化參與方式，如補(bǔ)貼民宿改造無人機(jī)起降點，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3. 數(shù)字平臺賦能。搭建「山禾雲(yún)招」產(chǎn)業(yè)大腦等數(shù)碼化招商平臺，利用AI算法智能匹配企業(yè)需求與場景資源，縮短項目對接周期，提升招商效率。
（三）構(gòu)建場景合夥人制度，形成特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建的長效機(jī)制
場景合夥人制度通過建立「風(fēng)險共擔(dān)、利益共享」機(jī)制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體。
1. 構(gòu)建三級合夥人架構(gòu)。一是鏈主合夥人，由行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任，承擔(dān)核心技術(shù)研發(fā)與場景落地，享受場景優(yōu)先使用權(quán)與政策傾斜，如氫能領(lǐng)域鏈主企業(yè)優(yōu)先獲得儲運場景試點資格；二是配套合夥人，包括供應(yīng)鏈企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過提供配套支持按貢獻(xiàn)度參與收益分配，如農(nóng)產(chǎn)品保供場景中物流企業(yè)按訂單量享受30%分潤；三是創(chuàng)客合夥人，面向創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村青年等群體，提供含設(shè)備租賃、技術(shù)培訓(xùn)等的「場景創(chuàng)客包」，降低參與門檻，激活微觀創(chuàng)新活力。
2. 健全完善動態(tài)治理機(jī)制。設(shè)定用戶增長率、技術(shù)轉(zhuǎn)化效率等場景效果評估指標(biāo)，建立「場景準(zhǔn)入—過程監(jiān)管—迭代退出」的全周期管理體系，確保生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
二、場景創(chuàng)新方法論在彭州特色產(chǎn)業(yè)中的實踐探索
作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點，彭州市聚焦「六個一」特色產(chǎn)業(yè)，以場景創(chuàng)新方法論破解發(fā)展瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)從「傳統(tǒng)粗放」向「創(chuàng)新集約」轉(zhuǎn)型。
（一）彭州市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
彭州市以「立體山水彭派之城」為統(tǒng)攬，構(gòu)建「一桶油」「一罐氣」「一副藥」「一片天」「一籃菜」「一金山」的「六個一」特色產(chǎn)業(yè)體系，錨定「2025年GDP突破800億元、2027年衝刺千億」目標(biāo)。發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，形成產(chǎn)業(yè)升級的雙重驅(qū)動力。
1. 政策、技術(shù)、市場三重紅利疊加的發(fā)展機(jī)遇。一是政策賦能打開空間，國家級無人機(jī)試驗基地、天府中藥城納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，獲28項省級專項政策支持，在空域開放、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域先行先試，且作為四川省低空經(jīng)濟(jì)試點區(qū)，享受空域?qū)徟喕?、?chuàng)新資金補(bǔ)貼；二是技術(shù)突破釋放動能，氫能儲運成本較2020年下降40%，無人機(jī)抗風(fēng)性能突破8級，川芎數(shù)碼化種植技術(shù)使單產(chǎn)提升8%，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無人機(jī)基地試飛架次突破4萬次，技術(shù)成熟度西部領(lǐng)先；三是市場升級催生需求，成渝地區(qū)文旅消費年均增長12%，預(yù)製菜市場規(guī)模突破3000億元，低空經(jīng)濟(jì)西部市場規(guī)模年增速達(dá)25%，「科技+文旅」「健康+農(nóng)業(yè)」等複合型需求為場景創(chuàng)新提供豐富空間。
2. 協(xié)同、轉(zhuǎn)化、價值三大瓶頸待解的主要挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同斷層，低空經(jīng)濟(jì)與文旅、農(nóng)業(yè)場景聯(lián)動不足，無人機(jī)非試飛時段使用率低於30%，氫能產(chǎn)業(yè)未形成本地閉環(huán)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)「種植—加工—服務(wù)」鏈條存在斷點，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失；二是技術(shù)轉(zhuǎn)化瓶頸，山區(qū)複雜地形致無人機(jī)故障率較平原高15%，氫能儲運成本仍為傳統(tǒng)能源1.4倍，中醫(yī)藥深加工技術(shù)轉(zhuǎn)化率不足40%；三是品牌價值較弱，「彭州蔬菜」溢價率僅為行業(yè)均值60%，文旅景區(qū)二次消費轉(zhuǎn)化率不足25%，缺乏全國影響力產(chǎn)業(yè)IP。
（二）深化場景創(chuàng)新激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
面對機(jī)遇挑戰(zhàn)，彭州市將場景創(chuàng)新方法論貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，通過場景構(gòu)建、精準(zhǔn)招商、生態(tài)共建，實現(xiàn)痛點破解與資源轉(zhuǎn)化。
1. 低空經(jīng)濟(jì)從「試飛基地」到「場景集群」的跨越。依託國家級無人機(jī)試飛基地，開放龍門山低空航線構(gòu)建「民宿+無人機(jī)驛站」配送體系，日均完成2000單山區(qū)物資運輸，成本較傳統(tǒng)物流降低40%，解決30萬山區(qū)居民「最後一公里」配送難題；開發(fā)「丹景山—白鹿小鎮(zhèn)」低空觀光航線，植入AR導(dǎo)航與空中觀景功能，遊客停留時間從1.2夜延長至2.5夜，帶動周邊民宿入住率提升60%，2025年相關(guān)收入預(yù)計突破15億元。
2. 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從「單鏈發(fā)展」到「跨界融合」的升級。以天府中藥城為核心，利用無人機(jī)光譜遙感技術(shù)監(jiān)測6.2萬畝川芎種植區(qū)，實現(xiàn)病蟲害預(yù)警響應(yīng)時間縮短至2小時，單產(chǎn)提升8%；部署無人機(jī)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動200家社區(qū)診所與藥膳企業(yè)，提供「體質(zhì)辨識—藥材溯源—食療定製」服務(wù)，復(fù)購率達(dá)65%，構(gòu)建「中醫(yī)藥+康養(yǎng)+科技」新業(yè)態(tài)。
3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文旅從「產(chǎn)品供給」到「體驗創(chuàng)造」的轉(zhuǎn)型。建設(shè)西南最大農(nóng)產(chǎn)品保供基地，運用無人機(jī)巡檢30萬畝農(nóng)田，實現(xiàn)蔬果交易額600億元、出口增長15%；打造「飛行農(nóng)場」IP，通過無人機(jī)溯源二維碼提升農(nóng)產(chǎn)品溢價率30%，開發(fā)「無人機(jī)+非遺」研學(xué)基地，預(yù)計年吸引研學(xué)客流10萬人次，激活鄉(xiāng)村文旅消費新空間。
（三）場景招商與場景合夥人制度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1. 深化場景招商。發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)機(jī)會清單》《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景手冊》，吸引翔彭智航、永輝供應(yīng)鏈等鏈主企業(yè)落地，建設(shè)西南首個無人機(jī)4S店與區(qū)域性冷鏈物流中心；設(shè)立3000萬元「場景創(chuàng)新基金」，發(fā)放最高30萬元「場景券」支持民宿、農(nóng)場改造起降點，2025年將新增低空經(jīng)濟(jì)配套企業(yè)57家。
2. 構(gòu)建場景合夥人制度。鏈主合夥人如翔彭智航主導(dǎo)無人機(jī)核心技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先獲得空域使用與場景驗證權(quán)；配套合夥人如本地民宿、農(nóng)業(yè)合作社按訂單量享受30%分潤，疊加20%政府補(bǔ)貼，參與無人機(jī)物流場景的民宿年均增收20萬元；創(chuàng)客合夥人可申請「低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)客包」，獲得設(shè)備租賃、技術(shù)培訓(xùn)等支持，首批100個創(chuàng)客項目存活率達(dá)78%。
三、深化場景創(chuàng)新驅(qū)動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
（一）強(qiáng)化技術(shù)場景化研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵瓶頸
1. 強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)攻堅。聯(lián)合電子科技大學(xué)研發(fā)氫動力無人機(jī)，續(xù)航能力提升至6小時，試點山區(qū)應(yīng)急物資投送；推動1200米以下空域全域開放，建設(shè)「一碼通飛」電子圍欄系統(tǒng)，對標(biāo)海南自貿(mào)港低空空域改革經(jīng)驗。
2. 強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)化。引進(jìn)深圳氫能裝備企業(yè)共建儲運技術(shù)實驗室，目標(biāo)2027年將氫能儲運成本降至傳統(tǒng)能源的1.2倍以內(nèi)，推動「一桶油」「一罐氣」產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立場景化測試平臺加速技術(shù)應(yīng)用驗證。
（二）推進(jìn)場景品牌化建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)附加值
1. 實施文旅場景IP化運營工程。整合「無人機(jī)觀光+溫泉度假+音樂小鎮(zhèn)」資源，打造「彭派低空漫遊」品牌；借鑑洛陽「唐宮夜宴」經(jīng)驗，開發(fā)「空中川劇」「雲(yún)端燈會」等沉浸式項目，將文旅二次消費轉(zhuǎn)化率提升至40%，實現(xiàn)從「景點打卡」到「深度體驗」跨越。
2. 實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程。推廣「飛行農(nóng)場」溯源體系，建立「彭州蔬菜」地理標(biāo)誌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過電商平臺與社區(qū)團(tuán)購擴(kuò)大溢價空間，力爭3年內(nèi)溢價率達(dá)到行業(yè)均值120%，構(gòu)建高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
（三）構(gòu)建跨域協(xié)同生態(tài)，拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
1. 加強(qiáng)成渝雙城深度聯(lián)動。與重慶共建「成渝低空經(jīng)濟(jì)走廊」，共享空域資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場渠道，聯(lián)合申報國家級低空經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)；推動與溫江醫(yī)學(xué)城、青白江國際陸港的中醫(yī)藥、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同，融入雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工。
2. 推進(jìn)城鄉(xiāng)場景融合發(fā)展。以「百里畫廊」綠道為紐帶，串聯(lián)景區(qū)、林盤、社區(qū)，布局50個「天空驛站」「地面體驗中心」，形成「低空觀光—鄉(xiāng)村消費—數(shù)據(jù)反哺」的城鄉(xiāng)互動閉環(huán)，借鑑浙江安吉經(jīng)驗激活鄉(xiāng)村振興新動能。
（四）完善制度保障體系，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
1. 突破政策創(chuàng)新。設(shè)立場景創(chuàng)新專項政策，允許鏈主企業(yè)「先試先用」新興技術(shù)，建立場景準(zhǔn)入「負(fù)面清單」制度；加強(qiáng)與省級部門對接，爭取更多低空開放、氫能試點等先行先試政策。
2. 強(qiáng)化資金支持。擴(kuò)大「場景創(chuàng)新基金」規(guī)模至1億元，探索場景收益權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具，引導(dǎo)社會資本設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)場景創(chuàng)新投資基金。
3. 加強(qiáng)人才培育。聯(lián)合高校開設(shè)「低空經(jīng)濟(jì)管理」「中醫(yī)藥場景創(chuàng)新」等專業(yè)方向，建立「場景導(dǎo)師庫」；實施「彭州英才計劃」，定向引進(jìn)場景規(guī)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域高端人才，提供智力支撐。
彭州市的實踐表明，場景創(chuàng)新方法論通過將技術(shù)轉(zhuǎn)化為可見可感的應(yīng)用場景、政策轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)匹配的招商機(jī)會、資源轉(zhuǎn)化為多元參與的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，有效破解了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，構(gòu)建了「需求引導(dǎo)創(chuàng)新、場景集聚要素、生態(tài)驅(qū)動發(fā)展」的新模式。隨著「天空—地面—雲(yún)端」立體場景的持續(xù)深化，彭州市有望成為西部特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，為更多地區(qū)提供可複製、可推廣的「場景驅(qū)動」新範(fàn)式。（陳獻(xiàn)春 作者系亞洲青年領(lǐng)袖論壇首席專家，湖南省人民政府參事室特約研究員）
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