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　英國(guó)切斯特大學(xué)金融科技及數(shù)據(jù)分析教授 梁港生

　雖然關(guān)稅的主要目的是調(diào)節(jié)貿(mào)易與創(chuàng)造財(cái)政收入，但它曾引發(fā)叛亂、影響戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至決定了全球工業(yè)勢(shì)力的走向。

　關(guān)稅是人類歷史的一部分。早在古希臘與羅馬時(shí)代，港口便會(huì)對(duì)進(jìn)口商品課徵關(guān)稅。不過(guò)，關(guān)稅在現(xiàn)代意義上的作用，是從18世紀(jì)末開(kāi)始形成的。在美國(guó)，關(guān)稅是聯(lián)邦政府創(chuàng)立初期最早使用的財(cái)政工具之一。1789年，《關(guān)稅法案》由喬治·華盛頓簽署，旨在為剛誕生的國(guó)家提供所需資金。在當(dāng)時(shí)尚無(wú)所得稅的情況下，關(guān)稅成為基礎(chǔ)建設(shè)與國(guó)防的主要財(cái)源。有趣的是，這項(xiàng)法案同時(shí)也希望透過(guò)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)抵禦外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

　關(guān)稅政策自一開(kāi)始便充滿爭(zhēng)議。例如1794年的威士忌叛亂，雖然技術(shù)上是消費(fèi)稅，但它所反映的民眾反彈與政府強(qiáng)硬回應(yīng)，揭示了稅收在年輕美國(guó)社會(huì)中的敏感地位。而1828年的「可憎關(guān)稅」更是將爭(zhēng)議推向高潮。該關(guān)稅雖旨在保護(hù)北方工業(yè)，卻嚴(yán)重?fù)p害南方農(nóng)業(yè)利益，引發(fā)南卡羅來(lái)納州試圖廢止聯(lián)邦法的「廢止危機(jī)」。安德魯·傑克森總統(tǒng)則毫不退讓，表示必要時(shí)將動(dòng)用軍事力量維護(hù)聯(lián)邦法律，最後雖經(jīng)妥協(xié)解決，卻暴露出國(guó)家內(nèi)部的南北矛盾。

　值得注意的是，有時(shí)候較低的關(guān)稅反而能帶來(lái)更高的稅收。1846年的沃克關(guān)稅法案雖大幅調(diào)降稅率，卻因刺激了與英國(guó)的貿(mào)易，創(chuàng)造出比以往更高的稅收。這種經(jīng)濟(jì)悖論提醒人們，貿(mào)易行為受多重因素影響，僅僅依賴高關(guān)稅未必總能如預(yù)期般提升收入。

　又例如，1930年的斯穆特-霍利關(guān)稅法案，在大蕭條期間提高了數(shù)百種進(jìn)口商品的關(guān)稅，試圖保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，卻導(dǎo)致其他國(guó)家紛紛報(bào)復(fù)，全球貿(mào)易量急劇萎縮，進(jìn)一步惡化了原本已岌岌可危的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，成為歷史上最具爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)政策之一。