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　何子文

　財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波昨發(fā)表2025年財(cái)政預(yù)算案，預(yù)算案涵蓋多項(xiàng)重要措施，提出加強(qiáng)版「財(cái)政整合」策略，在維持和改善民生服務(wù)的同時(shí)，陳茂波表示今年度繼續(xù)錄得較大赤字，形容嚴(yán)格管控公共開(kāi)支是「必須做的工作」。至2027至2028年度，累計(jì)削減政府經(jīng)常開(kāi)支7%，表示本屆政府任期內(nèi)逐步將經(jīng)營(yíng)帳目回復(fù)平衡。

　嚴(yán)控開(kāi)支 開(kāi)源為輔

　新一份財(cái)政預(yù)算案有兩大亮點(diǎn)：一是積極應(yīng)對(duì)財(cái)赤問(wèn)題，採(cǎi)取中間落墨方式，從優(yōu)化人手善用資源著手，漸進(jìn)式紓緩財(cái)赤以免過(guò)分緊縮經(jīng)濟(jì)。二是在發(fā)展上全面對(duì)接國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力需要，特別是在創(chuàng)科上作出大手投入和規(guī)劃，為香港投資未來(lái)。不論是赤字還是其他財(cái)政問(wèn)題，歸根究底都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，必須通過(guò)發(fā)展去解決。預(yù)算案將發(fā)展放在首位，聚焦推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、北部都會(huì)區(qū)、創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，這些都是香港重要的發(fā)展引擎。政府沒(méi)有因?yàn)橐粫r(shí)的財(cái)政赤字而縮減投資，是正確的方向，接下來(lái)的關(guān)鍵是推出更具體的措施和政策，加快這些重大項(xiàng)目的成型和落實(shí)，為香港經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)能。

　李家超特首在評(píng)價(jià)預(yù)算案時(shí)指出，預(yù)算案在改善公共財(cái)政方面提出務(wù)實(shí)措施，以嚴(yán)格控制政府開(kāi)支為主，開(kāi)源為輔，穩(wěn)步回復(fù)收支平衡，同時(shí)顧及社會(huì)實(shí)際情況和香港的競(jìng)爭(zhēng)力。確實(shí)，財(cái)赤問(wèn)題是各界一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，預(yù)算案宣布將會(huì)在本屆政府任期內(nèi)削減約1萬(wàn)個(gè)職位，而所有行政、立法、司法機(jī)關(guān)及區(qū)議會(huì)全體人員將會(huì)凍薪。同時(shí)，針對(duì)公營(yíng)機(jī)構(gòu)的撥款亦作出控制，對(duì)於外界關(guān)注的「二元優(yōu)惠計(jì)劃」和「公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃」等預(yù)算案並一如所料提出調(diào)整。

　解決財(cái)赤問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的所謂「做靚盤數(shù)」，而是實(shí)事求是，針對(duì)現(xiàn)行政府公共財(cái)政的結(jié)構(gòu)問(wèn)題作出解決，就如現(xiàn)時(shí)公務(wù)員架構(gòu)是否過(guò)於冗贅，部分職系是否已經(jīng)過(guò)時(shí)等，都應(yīng)通過(guò)對(duì)架構(gòu)及資源的全面審視，從而作出優(yōu)化，令資源用得其所，才是治本之道。預(yù)算案提出削減約1萬(wàn)個(gè)職位，這是對(duì)公務(wù)員體系的全面優(yōu)化措施，不但有助減省成本，而且有利提升公務(wù)員的效率。至於調(diào)整對(duì)公營(yíng)機(jī)構(gòu)的撥款以及一些福利計(jì)劃，也是因時(shí)制宜的必要之舉，各界都應(yīng)理解。

　重點(diǎn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　財(cái)赤是香港的客觀事實(shí)，但在香港進(jìn)入重要發(fā)展階段的時(shí)刻，政府的開(kāi)支和投入也是不可或缺，如何平衡頗考功夫。值得指出的是，儘管面對(duì)不少的財(cái)政壓力，但政府在減赤上依然採(cǎi)取相對(duì)穩(wěn)妥的做法，並沒(méi)有大刀闊斧地減省各種社福開(kāi)支，更沒(méi)有因此削減對(duì)香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入，這是合適的做法，也是在減赤和關(guān)顧民生，推動(dòng)發(fā)展上取得了較好的平衡。以力度而論，這次預(yù)算案採(cǎi)用了中間落墨的方式，提出「強(qiáng)化版」財(cái)政整合計(jì)劃，更體現(xiàn)政府的改革思維。

　李家超特首表示，財(cái)政預(yù)算案提出多項(xiàng)措施，與施政報(bào)告的方向一致，包括培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以加強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新科技、人工智能，加速發(fā)展北部都會(huì)區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)，充分發(fā)揮「三中心、一高地」戰(zhàn)略定位。這表明發(fā)展始終是新一份預(yù)算案的核心。從預(yù)算案的章節(jié)排序就可以看出。在作出經(jīng)濟(jì)回顧、前瞻和展望後，隨即以「鞏固基礎(chǔ) 提速發(fā)展」「守正創(chuàng)新 培育新質(zhì)生產(chǎn)力」為章，論述政府對(duì)於新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重視，緊接是北部都會(huì)區(qū)、鞏固及提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)與大灣區(qū)城市聯(lián)動(dòng)。政府通過(guò)合理布局，重點(diǎn)發(fā)展香港的生物生產(chǎn)力及創(chuàng)科與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既滿足香港自身發(fā)展需求，也契合中央對(duì)香港的戰(zhàn)略定位。

　近期香港股市的急升，正在於國(guó)家的AI發(fā)展取得了跨越式發(fā)展，從而改變了國(guó)際投資者對(duì)兩地的經(jīng)濟(jì)前景評(píng)估。這說(shuō)明香港發(fā)展創(chuàng)科，不但關(guān)係國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展，而且對(duì)於香港鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有直接帶動(dòng)作用。創(chuàng)科發(fā)展起來(lái)，整個(gè)發(fā)展局面都可以打開(kāi)。預(yù)算案對(duì)於創(chuàng)科和新質(zhì)生產(chǎn)力有不少投入，包括設(shè)立100億元「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」、舉辦首屆「國(guó)際機(jī)械人大會(huì)」等，都展示出對(duì)創(chuàng)科發(fā)展的承擔(dān)，加快北部都會(huì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，更為創(chuàng)科提供重要的平臺(tái)。

　習(xí)主席在澳門重要講話中明確指出：實(shí)現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)，是新時(shí)代「一國(guó)兩制」實(shí)踐的重要使命。香港預(yù)算案準(zhǔn)確把握發(fā)展重點(diǎn)，但需更多實(shí)際舉措以全面推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。